{"id":2766,"date":"2026-10-15T09:04:05","date_gmt":"2026-10-15T12:04:05","guid":{"rendered":"https:\/\/lfcgoverno.com.br\/blog\/?p=2766"},"modified":"2026-10-15T09:04:05","modified_gmt":"2026-10-15T12:04:05","slug":"lfc-governo-o-que-saber-antes-de-pedir-tres-orcamentos-de-tecnologia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lfcgoverno.com.br\/blog\/projetos-de-tecnologia-para-o-setor-publico\/lfc-governo-o-que-saber-antes-de-pedir-tres-orcamentos-de-tecnologia\/2766\/","title":{"rendered":"O que um \u00f3rg\u00e3o p\u00fablico deveria saber antes de pedir tr\u00eas or\u00e7amentos de tecnologia?"},"content":{"rendered":"<p>Pedir tr\u00eas or\u00e7amentos \u00e9 uma das pr\u00e1ticas mais conhecidas na prepara\u00e7\u00e3o de uma contrata\u00e7\u00e3o p\u00fablica. Em muitos \u00f3rg\u00e3os, ela chega a ser tratada como sin\u00f4nimo de pesquisa de pre\u00e7os.<\/p>\n<p>Em tecnologia, por\u00e9m, tr\u00eas propostas s\u00f3 dizem alguma coisa quando descrevem a mesma solu\u00e7\u00e3o. Se cada fornecedor cotou uma configura\u00e7\u00e3o, um prazo de garantia ou um n\u00edvel de suporte diferente, o \u00f3rg\u00e3o n\u00e3o tem tr\u00eas pre\u00e7os para o mesmo objeto. Tem tr\u00eas respostas para perguntas diferentes.<\/p>\n<p>Antes de enviar o primeiro pedido de cota\u00e7\u00e3o, alguns pontos precisam estar claros.<\/p>\n<h2>1. Tr\u00eas or\u00e7amentos n\u00e3o s\u00e3o o \u00fanico caminho, nem sempre o preferencial<\/h2>\n<p>A Lei n\u00ba 14.133\/2021, no art. 23, prev\u00ea diferentes par\u00e2metros para estimar o valor de uma contrata\u00e7\u00e3o de bens e servi\u00e7os, que podem ser usados de forma combinada ou n\u00e3o:<\/p>\n<ul>\n<li>pre\u00e7os do painel para consulta de pre\u00e7os ou do banco de pre\u00e7os em sa\u00fade dispon\u00edveis no PNCP;<\/li>\n<li>contrata\u00e7\u00f5es similares feitas pela Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica, em execu\u00e7\u00e3o ou conclu\u00eddas no ano anterior \u00e0 pesquisa;<\/li>\n<li>dados de m\u00eddia especializada, tabelas de refer\u00eancia aprovadas pelo Poder Executivo federal e s\u00edtios eletr\u00f4nicos especializados ou de dom\u00ednio amplo, com data e hora de acesso;<\/li>\n<li>pesquisa direta com no m\u00ednimo tr\u00eas fornecedores, mediante solicita\u00e7\u00e3o formal de cota\u00e7\u00e3o;<\/li>\n<li>pesquisa na base nacional de notas fiscais eletr\u00f4nicas.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Na esfera federal, a Instru\u00e7\u00e3o Normativa SEGES\/ME n\u00ba 65\/2021 orienta priorizar os dois primeiros par\u00e2metros, ou seja, o painel de pre\u00e7os e as contrata\u00e7\u00f5es similares de outros \u00f3rg\u00e3os, e pede justificativa quando eles n\u00e3o forem utilizados. Estados e munic\u00edpios podem ter regulamentos pr\u00f3prios, que devem ser consultados. Em qualquer caso, a cota\u00e7\u00e3o direta com fornecedores \u00e9 um dos instrumentos dispon\u00edveis, e n\u00e3o a pesquisa inteira.<\/p>\n<h2>2. A cota\u00e7\u00e3o s\u00f3 \u00e9 compar\u00e1vel quando o objeto est\u00e1 definido<\/h2>\n<p>O erro mais comum n\u00e3o est\u00e1 na quantidade de or\u00e7amentos, mas no que foi pedido. Um pedido como \u201ccota\u00e7\u00e3o de 50 notebooks\u201d ou \u201ccota\u00e7\u00e3o de firewall\u201d deixa para cada fornecedor a decis\u00e3o sobre o que ofertar. O resultado costuma ser uma diferen\u00e7a grande de valores que n\u00e3o representa varia\u00e7\u00e3o de pre\u00e7o, e sim de escopo.<\/p>\n<p>Antes de cotar, o \u00f3rg\u00e3o precisa ter, ao menos em vers\u00e3o preliminar, a descri\u00e7\u00e3o da necessidade e os requisitos m\u00ednimos da solu\u00e7\u00e3o, normalmente consolidados no estudo t\u00e9cnico preliminar e no termo de refer\u00eancia. Em tecnologia, isso envolve pontos como:<\/p>\n<ul>\n<li>requisitos de desempenho e capacidade ligados ao uso real: n\u00famero de usu\u00e1rios, sistemas atendidos, volume de dados, desempenho com os recursos de seguran\u00e7a ativados;<\/li>\n<li>compatibilidade com o ambiente existente: rede, energia, espa\u00e7o em rack, sistemas operacionais, hipervisor, ferramentas de gerenciamento e integra\u00e7\u00f5es;<\/li>\n<li>prazo e modalidade de garantia, tempo de atendimento e local do suporte;<\/li>\n<li>servi\u00e7os inclu\u00eddos, como instala\u00e7\u00e3o, configura\u00e7\u00e3o, migra\u00e7\u00e3o e treinamento;<\/li>\n<li>licen\u00e7as, subscri\u00e7\u00f5es e renova\u00e7\u00f5es necess\u00e1rias para a solu\u00e7\u00e3o funcionar durante todo o per\u00edodo de uso;<\/li>\n<li>prazo e local de entrega, especialmente quando h\u00e1 v\u00e1rias unidades.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Quando esses elementos entram no pedido de cota\u00e7\u00e3o, os fornecedores passam a responder \u00e0 mesma pergunta, e a compara\u00e7\u00e3o passa a fazer sentido.<\/p>\n<h2>3. O pedido de cota\u00e7\u00e3o tamb\u00e9m \u00e9 um documento do processo<\/h2>\n<p>A pesquisa direta com fornecedores precisa ser formal e rastre\u00e1vel. A lei exige justificativa da escolha dos fornecedores consultados e n\u00e3o admite or\u00e7amentos obtidos com mais de seis meses de anteced\u00eancia da data de divulga\u00e7\u00e3o do edital.<\/p>\n<p>Na pr\u00e1tica, vale registrar:<\/p>\n<ul>\n<li>por que aqueles fornecedores foram escolhidos e se atuam de fato no segmento;<\/li>\n<li>o texto enviado a todos, id\u00eantico, com o mesmo descritivo e as mesmas condi\u00e7\u00f5es;<\/li>\n<li>as datas de envio e de recebimento das propostas;<\/li>\n<li>os fornecedores que n\u00e3o responderam ou recusaram cotar.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Essa mem\u00f3ria protege o gestor e facilita a an\u00e1lise pelos \u00f3rg\u00e3os de controle, que costumam questionar pesquisas baseadas em poucas fontes ou em propostas sem identifica\u00e7\u00e3o clara.<\/p>\n<h2>4. Valores muito distantes pedem an\u00e1lise, n\u00e3o m\u00e9dia autom\u00e1tica<\/h2>\n<p>Quando uma proposta vem muito abaixo ou muito acima das demais, a m\u00e9dia simples pode distorcer o valor estimado. A IN SEGES\/ME n\u00ba 65\/2021 prev\u00ea o uso da m\u00e9dia, da mediana ou do menor valor, com crit\u00e9rios fundamentados para desconsiderar valores inexequ\u00edveis, inconsistentes ou excessivamente elevados.<\/p>\n<p>Em tecnologia, a discrep\u00e2ncia costuma ter explica\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica: um modelo de gera\u00e7\u00e3o anterior, uma garantia mais curta, uma licen\u00e7a de um ano no lugar de tr\u00eas, um servi\u00e7o de instala\u00e7\u00e3o que n\u00e3o foi inclu\u00eddo. Antes de descartar ou aceitar um valor, vale conferir se a proposta atende ao descritivo.<\/p>\n<h2>5. A ata de registro de pre\u00e7os pode ser refer\u00eancia e caminho<\/h2>\n<p>Atas vigentes de outros \u00f3rg\u00e3os s\u00e3o, ao mesmo tempo, fonte de pre\u00e7o de contrata\u00e7\u00f5es similares e, em muitos casos, caminho de contrata\u00e7\u00e3o por ades\u00e3o, nas condi\u00e7\u00f5es do art. 86 da Lei n\u00ba 14.133\/2021. Na ades\u00e3o, o \u00f3rg\u00e3o continua precisando justificar a vantagem da contrata\u00e7\u00e3o e demonstrar que os pre\u00e7os registrados s\u00e3o compat\u00edveis com os de mercado, mas parte do trabalho de especifica\u00e7\u00e3o j\u00e1 foi feita e est\u00e1 publicada.<\/p>\n<p>Por isso, antes de iniciar uma cota\u00e7\u00e3o do zero, vale verificar se h\u00e1 atas vigentes para um objeto equivalente e se a especifica\u00e7\u00e3o registrada atende \u00e0 necessidade do \u00f3rg\u00e3o.<\/p>\n<p><strong>Leia tamb\u00e9m: <\/strong><a href=\"https:\/\/www.lfcgoverno.com.br\/ultimas-noticias\/apoio-tecnico-a-pesquisa-de-mercado-mais-clareza-antes-de-contratar-tecnologia\"><strong>Apoio t\u00e9cnico \u00e0 pesquisa de mercado: mais clareza antes de contratar tecnologia<\/strong><\/a><\/p>\n<h2>Checklist antes de pedir os or\u00e7amentos<\/h2>\n<ul>\n<li>A necessidade est\u00e1 descrita e ligada a um problema real do \u00f3rg\u00e3o?<\/li>\n<li>Os requisitos m\u00ednimos permitem que diferentes fabricantes atendam, sem direcionamento?<\/li>\n<li>Garantia, suporte, servi\u00e7os e licen\u00e7as est\u00e3o expl\u00edcitos no pedido?<\/li>\n<li>Painel de pre\u00e7os, contrata\u00e7\u00f5es similares e atas vigentes foram consultados?<\/li>\n<li>A escolha dos fornecedores est\u00e1 justificada e documentada?<\/li>\n<li>H\u00e1 crit\u00e9rio definido para tratar valores discrepantes?<\/li>\n<\/ul>\n<h2>Como a LFC Governo apoia<\/h2>\n<p>A LFC Governo apoia \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos na estrutura\u00e7\u00e3o de demandas de tecnologia, da defini\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica da necessidade \u00e0 identifica\u00e7\u00e3o do caminho de contrata\u00e7\u00e3o, seja por ades\u00e3o a ata vigente, seja por projeto estruturado. Oferecemos apoio t\u00e9cnico sem custo durante a avalia\u00e7\u00e3o da demanda.<\/p>\n<p>A contrata\u00e7\u00e3o s\u00f3 avan\u00e7a com seguran\u00e7a quando o \u00f3rg\u00e3o sabe exatamente o que est\u00e1 comparando.<\/p>\n<h3>Fale com a LFC Governo<\/h3>\n<p>Sua institui\u00e7\u00e3o precisa avaliar uma demanda de tecnologia, comparar alternativas ou entender se uma solu\u00e7\u00e3o atende de fato \u00e0 necessidade do \u00f3rg\u00e3o?<\/p>\n<p>Conhe\u00e7a nossa frente de Solu\u00e7\u00f5es de TI para \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos:<br \/><a href=\"https:\/\/www.lfcgoverno.com.br\/solucoes-ti\">https:\/\/www.lfcgoverno.com.br\/solucoes-ti<\/a><\/p>\n<p>Conhe\u00e7a tamb\u00e9m nossas Atas de Registro de Pre\u00e7os:<br \/><a href=\"https:\/\/www.lfcgoverno.com.br\/atas\">https:\/\/www.lfcgoverno.com.br\/atas<\/a><\/p>\n<p>Para apresentar uma demanda e conversar com um especialista:<br \/><a href=\"https:\/\/www.lfcgoverno.com.br\/contato\">https:\/\/www.lfcgoverno.com.br\/contato<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Tr\u00eas or\u00e7amentos s\u00f3 comparam pre\u00e7os quando descrevem o mesmo objeto. 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